21.07.2026
Оновлено правила пасажирських автоперевезень
Кабінет Міністрів України постановою від 08.07.2026 р. № 901 вніс зміни до двох базових актів у сфері пасажирських автоперевезень – Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту (постанова від 18.02.97 р. № 176) та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (постанова від 03.12.2008 р. № 1081).
Постанова № 901 узгоджує обидва акти із Законом України "Про автомобільний транспорт", Законом "Про адміністративну процедуру", а також із підзаконними актами Мінрозвитку, прийнятими наприкінці 2025 року, – зокрема наказом від 28.11.2025 р. № 1650 (про реєстр маршрутів) і наказом від 26.08.2025 р. № 1307 (про форму дозволу).
Ключові зміни
1. Цифровий паспорт маршруту і Єдиний електронний реєстр
Правила доповнено визначенням паспорта маршруту – це електронний документ, що містить схему маршруту, розклад руху, таблицю вартості проїзду та графік режиму праці й відпочинку водіїв. Кожен паспорт матиме унікальний ідентифікатор у вигляді QR-коду для верифікації; паперова копія визнається лише візуальним поданням електронного документа за умови збереження цілісності даних відповідно до Закону "Про електронні документи та електронний документообіг".
Водночас уводиться поняття Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів – інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи для обліку міжнародних, міжобласних і внутрішньообласних маршрутів. Відкриття, зміна чи закриття маршруту тепер прямо прив'язані до внесення відповідного запису до цього реєстру за процедурою, установленою наказом Мінрозвитку № 1650.
Для маршрутів у межах однієї територіальної громади (міські, приміські, міжміські, що не виходять за межі громади) постанова передбачає окремий, спрощений режим: рішення про відкриття, зміну чи закриття такого маршруту ухвалює організатор перевезень самостійно, а виконавчим органам місцевих рад рекомендовано вести власний реєстр таких маршрутів і публікувати інформацію про них на офіційних сайтах.
2. Вимоги до транспортних засобів і комфорту пасажирів
Правила доповнено п. п. 71 і 72 з такими вимогами:
• перевезення пасажирів здійснюється виключно автобусами, виготовленими виробником як пасажирські, – переобладнані з вантажних транспортних засобів автобуси використовувати заборонено;
• перевізник зобов'язаний забезпечити роботу системи кондиціонування (вентиляції) у салоні за температури довкілля вище ніж +24 °C, а системи обігріву – за температури нижче ніж +8 °C.
Це перша пряма норма постанови КМУ, яка визначає конкретні температурні пороги для мікроклімату в салоні автобуса на маршрутах загального користування.
3. Зміни маршруту, розкладу й зупинок
Зміни постійного характеру (продовження, скорочення, зміна шляху проходження, зміна періодичності перевезень, уведення / вилучення зупинок, зміна графіка руху) можливі за визначеними умовами, зокрема для міжміських маршрутів:
– зміщення часу відправлення – не більш як на півтори години, з відповідною зміною часу прибуття, що також не повинна перевищувати півтори години;
– продовження або скорочення маршруту виключно між проміжними пунктами за умови збереження початкового й кінцевого пунктів – на відстань не більш як 75 км.
Такі зміни вносяться шляхом коригування договору про організацію перевезень за погодженням сторін. Водночас перевізнику надали право ініціювати зазначені зміни самостійно – шляхом унесення змін до дозволу через Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті, за погодженням з організатором перевезень. Зміни, не передбачені п. 20, як і раніше, не допускаються.
Окремо уточнено: новий внутрішньообласний маршрут, що проходить через територію обласного центру чи іншого міста, можна відкрити лише за погодженням із виконавчим органом міської ради цього міста.
4. Закриття маршрутів через простій
Установлено чітку підставу для закриття маршруту: якщо він не обслуговується понад 2 роки з дня закінчення строку дії дозволу або договору на обслуговування, організатор перевезень ухвалює рішення про його закриття. Раніше подібного універсального механізму "автоматичного" закриття неактивних маршрутів у Правилах не було.
5. Дозволи на міжобласні маршрути та GPS-моніторинг
Пункт 30 Правил у новій редакції прямо вимагає, щоб в автобусі на міжобласному маршруті перебували витяг із дозволу та/або сам дозвіл із QR-кодом для верифікації. Організатору перевезень надали право затверджувати додаткову умову конкурсу – наявність у перевізника GPS-системи, установленої на автобусах міжобласних маршрутів, з переданням даних до системи диспетчерського контролю. Пункт 32 Правил виключено повністю.
Аналогічну логіку деталізовано й у Порядку проведення конкурсу (постанова № 1081): п. 10 викладено в новій редакції, де серед додаткових умов конкурсу, які організатор перевезень може (але не зобов'язаний) установлювати, названо:
– GPS-систему з переданням даних про місцезнаходження та рух автобусів до диспетчерської системи Укртрансбезпеки (за наявності технічної можливості);
– посилання на сайт для придбання електронного квитка;
– можливість безготівкової оплати проїзду електронними платіжними засобами.
Важливо: якщо організатор перевезень установив додаткові умови, вони стають обов'язковими для виконання перевізником – переможцем конкурсу.
6. Переоформлення дозволів через Єдиний комплекс
Порядок доповнено п. 42, який передбачає можливість переоформлення дозволів за заявою перевізника через Єдиний комплекс інформаційних систем – відповідно до форми, затвердженої наказом Мінрозвитку від 26.08.2025 р. № 1307. Принципово: таке переоформлення відбувається без зміни строку дії дозволу.
7. Технічний стан автобусів і формат засідань конкурсного комітету
Абзаци 4 і 5 п. 37 Порядку викладено в новій редакції: відповідність автобусів вимогам щодо параметрів пасажиромісткості, комфортності, технічних й екологічних показників (за наказом Мінінфраструктури від 24.07.2024 р. № 688) установлюється організатором перевезень на підставі протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу (за постановою КМУ від 30.01.2012 р. № 137). При цьому з екологічних вимог виведено електробуси, автобуси на стисненому чи зрідженому природному газі метані, біогазі й автобуси з водневим паливним елементом.
Крім того, дозволено проводити засідання конкурсного комітету щодо міжобласних маршрутів дистанційно (відеоконференція) або в змішаному форматі – за рішенням організатора перевезень, з обов'язковою публікацією відеозапису засідання на офіційному сайті не пізніше ніж 10 робочих днів після проведення.
8. Термінологічне уточнення: "анулювання" → "припинення дії"
У п. п. 53 і 55 Порядку слово "анульовано" / "анулювання" замінено на "припинено дію" / "припинення дії" дозволу чи договору. Це не суто редакційна правка: термін "припинення дії" більш точно узгоджується з термінологією Закону "Про адміністративну процедуру" і Закону "Про автомобільний транспорт", де розрізняються різні правові наслідки для перевізника (можливість оскарження, повторного допуску до конкурсу тощо).
9. Оновлена система балів на конкурсі (додаток 5)
Додаток 5 до Порядку – таблицю нарахування балів перевізникам-претендентам на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах у межах однієї територіальної громади – викладено в новій редакції. Ключові позиції:
• бали за екологічний клас автобусів (Євро-3 – Євро-6) диференційовано за видами перевезень: для міських і приміських маршрутів передбачені знижені або нульові бали порівняно з іншими видами сполучення;
• +9 балів (+7 – для міських і приміських маршрутів) за наявність електробусів у власності перевізника;
• +5 балів за автобуси, пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю (на міських і приміських маршрутах), і окремо +4 бали – на внутрішньообласних маршрутах;
• +10 балів за власну матеріально-технічну базу для медогляду водіїв, стажування та технічного огляду автобусів у радіусі до 30 км від пункту формування рейсу;
• штрафні бали: –10 за ДТП із вини водія перевізника, у якому є загиблі (доведено в судовому порядку, за останній рік); –4 за наявність ДТП без потерпілих понад 5 % від кількості автобусів за два роки; –4 за три й більше порушень ПДР одним водієм протягом року.
Ця редакція додатка 5 фактично посилює стимули для перевізників оновлювати парк екологічним й адаптованим для маломобільних груп транспортом і підвищує "ціну" аварійності водіїв під час конкурсного відбору.
10. Робота автостанцій
Внесення відомостей про автостанцію, передбачених пунктом 112 Правил, відтепер, зокрема, передбачає внесення реєстраційного номеру щонайменше одного об'єкта нерухомого майна, що використовується для надання послуг автостанцією, право власності чи інше речове право на який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Правила доповнено процедурою дій у разі виключення автостанції з переліку: власник автостанції зобов'язаний повідомити перевізників не пізніше від 3 календарних днів із дня виключення, а перевізник – звернутися до організатора перевезень щодо зміни розкладу руху не пізніше ніж 30 календарних днів із дати виключення. Ненадання послуг автостанцією протягом 6 місяців із дати внесення запису до переліку є самостійною підставою для виключення її з переліку.
Також з'явився механізм перевірки Укртрансбезпекою достовірності відомостей про автостанцію (у т. ч. щодо права власності на нерухоме майно) протягом 10 робочих днів. У разі виявлення недостовірних даних у переліку зазначається статус "Послуги не надає", після чого таку автостанцію не можна включати до розкладів руху в разі відкриття чи зміни маршрутів.
Перехідні положення та строки
15 липня 2026 року – дата набрання чинності постановою № 901.
3 календарні дні – строк повідомлення власником автостанції перевізників про виключення станції з переліку.
30 календарних днів – строк звернення перевізника до організатора перевезень щодо зміни розкладу руху після виключення автостанції з переліку.
6 місяців – період ненадання послуг автостанцією, після якого вона може бути виключена з переліку.
10 робочих днів – строк перевірки Укртрансбезпекою відомостей про автостанцію, а також строк публікації відеозапису засідання конкурсного комітету щодо міжобласного маршруту.
2 роки – період простою маршруту (без обслуговування після закінчення дії дозволу / договору), що є підставою для його закриття.
Окремого перехідного періоду для приведення автобусного парку у відповідність із новими вимогами (заводські пасажирські автобуси, кондиціонування / обігрів) постанова не визначає – ці норми діють із дати набрання постановою чинності, що варто врахувати перевізникам, які експлуатують переобладнані транспортні засоби чи автобуси без справних систем клімат-контролю.
